他上任后的第一件事，不再是搜刮民脂民膏，而是以“修缮水利、防备海寇”为名，大肆征发徭役。
但这徭役却又不同往常，不仅管一日三餐顿顿有大米咸鱼，甚至每日还有工钱可拿。
紧接着，一道道看似平常实则暗藏玄机的政令从各个州府衙门发出：
黄药师的目光投向地图上那些标注着红圈的州府，“庆元府、绍兴府、台州……这些地方的知府、通判，若是贪得无厌却又无能之辈，便让其‘消失’吧。取而代之，掌其权柄，行我大华之政。” ＷＷw．5Ｗx.ＯRG
鼓励开矿，官府以高价收购煤铁，实则是为潜龙港的工业巨兽输送血液。
在这些被替换的官员治理下，两浙路呈现出一种诡异的繁荣。
百姓们惊讶地发现，官老爷们似乎转了性，不再那是吃人的老虎，反而成了带头修路架桥的大善人。
在潜龙港的深处，也就是未来的大华帝都暂定名东都，两支恐怖的军队正在日夜操练。
第一支，是由辛弃疾亲自统帅的龙骧军，人数十万。
这十万人，每一个都是从流民、海盗、乃至原本宋军中精选出来的壮汉。
他们每日的伙食是从东海的岛屿上培育出来的大米，岛上灵气充沛，因此这些大米中也含有微弱的灵气，修炼的也是完整的国术功法。
因此修为晋升的十分迅速，黄药师这边不想倩女幽魂世界，直接将国术功法广传天下。
主要倩女幽魂世界天下事彻底大乱了，到处都是各种妖魔鬼怪，广传国术秘籍对于燕赤霞他们来说反而是有利的。
但是射雕世界，在一统天下之前国术秘籍是不打算这么快传开的。
东海海岛上的那十余万人学习的国术也只是基础，养生拳。
养生拳就算是传开也无所谓。
毕竟能够靠养生拳修炼进入明劲的那就真的是彻彻底底的天才了，要是发现这种人肯定会提前招揽。
如今，这十万人最差的也已达到明劲巅峰，骨骼坚硬如铁，力大无穷。其中两万精锐，更是达到了化劲层次。
他们不着重甲，只穿轻便的特制皮甲，手持百炼精钢打造的陌刀与长枪。
一旦结成战阵，血气冲霄，煞气逼人，即便是面对武林中那些隐世不出的宗师高手，也能以战阵之势将其绞杀。
而且那些隐世不出的宗师高手也基本上被黄药师拜访了一个遍，他们知道黄药师一统天下后天地会复苏，他们也能够突破更高的境界。
因此他们也都不会阻止黄药师他们这边，甚至还会出力帮忙。
第二支，则是由精通算学与格物的余玠统领的神机军，人数二十万。
这支军队的画风截然不同。他们虽然也修习国术强身，但更注重纪律与配合。
他们手中的武器，是冯默风兵工厂的巅峰之作大华一号燧发线膛枪。
这种步枪，使用了定装纸壳子弹，枪管内刻有膛线，射程可达五百步，三百步内可破重甲。更可怕的是，每一颗子弹的弹头，都刻有微型的破甲符与爆裂符，这是黄药师结合阵法与修仙知识搞出来的简化版附魔。
冯默风现在正在军工厂改进生产线，想要生产处自动步枪以及狙击枪。
此外，神机军还配备了五百门后膛钢炮，以及刚刚研制成功的、由热气球改造的天眼侦察部队。
“这就是我们要横扫天下的底气。”
校场点将台上，黄药师看着下方黑压压的军阵，听着那震天动地的喊杀声，心中豪情万丈。
“爹爹，除了军队，信仰的传播也极为顺利。”黄蓉在一旁汇报道，“如今两浙路百姓，家家户户供奉国师李平安的长生牌位。
特别是在我们施粥施药、铲除恶霸之后，百姓们都说这是仙人显灵。甚至有传言，咱们大华的军队，就是仙人的天兵天将。”
时光荏苒，两浙路的沿海地带，在海风的吹拂下，正酝酿着一场足以颠覆乾坤的风暴。
“高筑墙，广积粮，缓称王。”这九字方针，被黄药师及其幕僚团贯彻到了极致。
“乘风、默风。”黄药师淡淡开口。
推广仙种也就是高产作物，官府免费提供种子，秋后只收三成作为偿还。
整顿治安，严厉打击路霸水匪，实则是为东海商团扫清障碍。
虽然潜龙港已经具备了城市的雏形，但黄药师深知，要在腐朽的南宋体内孕育出一个全新的庞然大物，必须还要有一层更深的伪装，以及更实质的控制权。
单纯的贿赂，只能换来一时的安稳，要想将两浙路乃至整个江南彻底纳入掌控，必须掌握印把子。
而朝廷中枢对此一无所知，只看到这些地方每年上缴的赋税不仅没少，反而还有所增加，自然是龙颜大悦，对这些“能臣”大加褒奖。
殊不知，这片土地的根基，早已姓了黄。
“弟子在。”
“你们挑选一批精明强干、且武功已至化劲的死士，带上这些面具。”
庆元府知府正如往常一样，在温柔乡中醒来，却不知真正的他早已被沉入东海喂了鱼虾。取而代之的“知府大人”，虽然外貌声音一般无二，但眼神中却少了几分浑浊，多了几分精干。
“是！”
一场无声的渗透战在江南官场悄然展开。
这些产品通过潜龙港的码头，源源不断地运往世界各地，换回了堆积如山的金银铜铁，以及急需的粮食、药材等战略物资。
就这样，在金国与南宋朝廷还在为几座城池的得失而拉锯，在襄阳城还在苦苦支撑的时候，在东海之滨，一座集工业、军事、金融、信仰于一体的庞然大物，正在夜幕与金钱的掩护下，疯狂生长。
药师手中把玩着几张薄如蝉翼的人皮面具，那是他结合修真基础大全中的炼器知识与桃花岛独门的易容术改良而成的千幻面具。
此面具不仅能完美改变容貌，配合特殊的缩骨功与变声术，甚至能连一举一动、神态气质都模仿得惟妙惟肖。
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