由于世界各强国逐渐形成互相竞争、敌对的阵营，根据世界局势的需要。罗斯福政府在1933年开始就确定了新的对拉丁美洲政策，政策逐渐由遭受抵制的帝国主义扩张向温和的区域联盟转变。
在这个时候，美国人想要在拉丁美洲找到伙伴，其首先要做的就是获得深受美国压迫和剥削的拉丁美洲各过的信任。
对于拉丁美洲的问题，向念恩和张国平只说了一个开头，就被一件突发事件给打扰了。
到了罗斯福上台之后，或者说其前任胡拂开始。对内，美国开始了对门罗主义新的解释，以改变自本世纪初期美国为了扩张需要对门罗主义的曲解；对外，则开始了一系列温和的政策。
一得到这一消息，李婉辞就迫不及待地以外交部长的身份向向念恩提出了见面，于是对朝鲜事情有了定论后向念恩和张国平不着边的谈话被终止。
李婉辞进来之前张国平就已经离开。她看了看门口，对向念恩问到：“怎么样？” ＷＷw．5Ｗx.ＯRG
正想着朝鲜和倭国问题有些走神的向念恩随口答到：“什么怎么样？”
“当然是张国平其人了，听你们小欢说，孙川那小子叫张国平给迷得神魂颠倒，我看你也一样。”说着白了向念恩一眼。
李婉辞说也快40的人了，可原本有天生丽质，长久的政治生涯让原先的泼辣小姐变成了有修养的女中丈夫，特别是如今就要身为人母的她更是多了自然流露的温柔，这满带嗔怨的一眼，把向念恩的骨头都要看化了。
向念恩消受不住，退后了几步又转了回来，就在李婉辞身边坐下，干脆厚着脸皮搭上李婉辞的肩膀，说到：“还是那句话，真国士也！”
“哦，那刚才真应该让他留下！”
“不行！”向念恩突然惊声道，“我和孙川可以对他着迷，你不行，你是我老婆！”说着向念恩还攥着李婉辞的手，生怕丢了似的。
李婉辞虽然知道向念恩是有意开玩笑，可还是给弄红了脸，想要挣开却是打心底地使不上力气，只能埋怨到：“都奔四了，你以为你还年轻啊！还跟个孩子似的，叫人看见了不好。”
向念恩似乎得胜似地嘿嘿一笑，说到：“作为一国领袖，就要有在亿万群众面前耍流氓的气度。”
终于向念恩还是放开了尴尬、无奈地李婉辞，转而认真地问到：“那你留他干什么？”
“也给我们外交部参谋参谋啊！”
听到这里向念恩表情认真了一些，问到：“就是刘秘说的，阿根廷大使馆那边传来的消息？”
“是了，前几天你总统办公室让李秘给我外交部发了文，说是近期对拉美的政策可能会有改变，要咱们在明确新的政策之前，外交上暂不要与拉丁美洲国家达成什么实质性的协议，或者有什么承诺。”
向念恩站起的身，走到了世界大地图前。
前几天他和张国平谈话的时候，张国平说到蒋政府在对恢复中国被苏联占据伊犁地图领土上表现出的积极性。当时张国平说：“凡国政大事，需看国之大小。大国以一隅而谋天下，小国以天下谋一隅，弱国只谋当政者一己之私。”
从这句话里也可以看出张国平对蒋的评价。蒋的政治根基虽然靠者抗战的光环也很是深厚，但终究是掌握的官员烂了根。于是蒋不得不照着世界形势相机谋取一隅之地。
当然，如果真的以此为根本目的，中国此时算是一个小国倒也无可厚非。毕竟中国始终还是一个基本没有工业的国家。但蒋谋一隅之地的最终目的，却是为了遮掩腐败臭闻，这就是一个内部不稳的弱国的表现了。
当时张国平这句话确定了向念恩加快帮助李得胜先生主政的决心。
而此时这句话也很有用。站在天下大局的角度考虑，阿根廷是必定要反美的，可以说是拉丁美洲在反美立场上最坚定的几个国家之一。
原因在于阿根廷有一定的工业基础，又是拉丁美洲离美国最远的国家。这个拥有接近4000万人口，有一定经济实力的国家和多数拉丁美洲国家反美有略微的不同。除了阿根廷之外，所有的拉丁美洲国家反美都是为了反抗美国的经济剥削，只有阿根廷，除了反对剥削之外，他还想要同美国展开贸易竞争。
“阿根廷一直就想要靠上我们，我们之前也向阿根廷出售过一定数量的军火。只是阿根廷的国内政治很复杂，各派别之间谁和谁联合，谁和谁敌对我们都不清楚。我们帮助任何一方面，都很可能激起其他势力的反对。而反对的方法就很可能是迅速靠向美国。”
李婉辞眨了眨眼睛，有些沮丧地说到：“这么说我这次不能去阿根廷度假了？”
南华和阿根廷是重要的贸易伙伴。阿根廷有一定的工业基础，在畜牧业和农业上也有很强的实力。特别是在小麦、玉米、大豆、棉花的种植方面，潘帕斯草原和格兰查科平原无论在地理上还是在气候上都有南华没有的优势。
本来这样一个与南华互补性非常强的国家，两国的关系应该迅速得到发展。
只可惜，在南华经济上略微有些成就的时候，也就是30年代后，阿根廷的政治因为军人政变而陷入混乱。一直到新总统罗贝托·玛丽亚·奥尔蒂斯在1年上任之后，阿根廷的局面才逐渐的稳定。但是如今军队依旧是阿根廷十分强大的政治势力，罗贝托·玛丽亚·奥尔蒂斯在国内推行民主改革，光是协调各派别势力已经忙得不可开交又，又战战兢兢、如履薄冰闹得心力焦瘁。又哪里有时间顾虑其他？
另一方面，拉丁美洲由于历史上是西班牙的殖民地，经过长期艰苦的武装斗争才先后从庞大的西班牙殖民帝国独立，之后又受到日不落帝国的剥削。因此对于外来的势力就显得有些排斥。阿根廷既然想要与美国竞争，那么在拉丁美洲的形象就很重要，因此对于是否和南华交往得过分亲密，阿根廷本身也是有一些顾虑的。
沉默了一会之后，向念恩忽然有些唐突地问到：“婉辞，你喜欢阿根廷？”
“是啊，这里很热，空调又对宝宝不好。现在的阿根廷可是好天气。”
向念恩当然知道李婉辞要去阿根廷的真正原因不是这个。要说气候宜人，中国可有的是好地方。李婉辞实际上一直都是发展同阿根廷关系的倡导者。
“这一路可不近，要不就年后再去吧？”说到这里，向念恩突然又提高声音问到，“一定要去吗？不可以请他们来访问？”
去阿根廷的空中航线，一条是向东过南太平洋去。另一条则是向西，到非洲然后在从西非到巴西。只是，这两条空中航线都不是很保险，无论是东去还是西去，要么就是过新西兰以东的南太平洋，要么就是要从非洲越过大西洋。茫茫大海之上，对于没有卫星的时代来说，天气实在是难以判断，因为安全始终都是巨大的隐患。而相对来说从澳大利亚乘船是最安全的方法，可南太平洋的天气也是出名的不好，路上的颠簸也是难免。
看着为自己担心的丈夫，李婉辞心里很甜，可明面上还是不客气地问到：“那你是，我们邀请谁来访问呢？”
向念恩被这么一问，顿时哑口无言。
可不是嘛！要真请了阿根廷第一夫人罗贝托·拉米娅女士前来，那无疑就是表明南华要和阿根廷总统的民主派站在一起了。那么阿根廷的军队集团、右翼集团和资本家集团又如何呢？
“那你打算什么时候回来？”
被向念恩这么一问，李婉辞顿时答不上来了。
“是不是换一个人去？”
“怎么，才几个月啊，你觉得我就不能工作了？”
“我不是这个意思。”向念恩沉吟了一会，眼神坚定了一些，说到：“我直接就和你说吧！政治局已经决定，要尽量利用政治和贸易手段在拉丁美洲和美国展开竞争，不让美国迅速整合整个美洲的资源加以利用。所以我的打算是，派一个得力的人，长期在拉丁美洲主持那里的反美、外交活动。这个任务应该是一个相当长期的任务，你最多再有两个月就会比较明显的。到时候就不方便了。”
听向念恩这么一说，李婉辞也仔细地想了想，说到：“你说得不错。不过我还是要去！”
向念恩看李婉辞似乎很认真，也仔细地考虑过，他觉得很奇怪。自己和李婉辞长期都忙碌在工作上，所以虽然都是要40岁的人了，但在男女感情上还是很有新鲜感，所以也经常会有一些小夫妻才有的任性、撒娇。不过，在国家大事上，李婉辞可从来没有任性过。
终于李婉辞似乎憋不住了，认真的表情崩溃之后尽是调皮的神色。
“我是有理由的！南美洲的事情一直都是我在主持，突然派一个新人去，很多事情就衔接不上了。如果没有新的拉丁美洲战略出台，是可以让驻墨西哥江大使慢慢的衔接上来。
只是，如今在那里要有大动作，得有一个有分量的人，至少是能够代表南华政府说话的人。这个人必定不熟悉拉丁美洲的事务。所以我打算到那里去，然后你也选好人和我一起去。我去阿根廷很快就回来，最多就是一个月左右，也在这个时间把工作交接一下。”
具体来说，拉丁美洲的共产主义并不占主流，在拉丁美洲的众多国家中，只有7个国家允许******的政治活动，承认******的合法地位。
“美国人既然是想在朝鲜给我们制造麻烦，那咱们也不能就这么任由他们欺负，自然要想一些好的对策来对付他们。”
本质上说，“大棒政策”和“金元外交”其实都是美国的垄断资本主义集团向外扩张利益的方式，唯一的不同是，“金元外交”只是在以金元为外衣，如果金元达不到目的，尾随而来的就是大棒。
暂时还挂着南华外交部长头衔的总统夫人李婉辞希望就一些外交问题获得向念恩的指示。
事情的起因是。2月2日，阿根廷驻南华大使馆向南华政府表达了希望加深两国合作与交流的愿望。阿根廷总统罗贝托·玛丽亚·奥尔蒂斯的夫人，罗贝托·拉米娅女士在布宜诺斯艾利斯向阿根廷《民族报》的记者表示，方便的时候她愿意为促进两国关系作出努力。
原本向念恩以为美国人只是在国内进行军事和工业的准备，但是当向念恩逐渐将目光投到南美洲之后，他不得不佩服罗斯福的智慧了。
早在1928年的第2次泛美会议上，与会的美国国务卿赫尔就提出了美国的新拉丁美洲政策，这就是有名的“睦邻政策”。
李婉辞也不说话，只是走到他面前看着他。
向念恩淡淡一笑，站起身扶着李婉辞到长沙发前，然后跑到柜子里翻出了一张带靠背的软垫子，让她做下。这才又说到：“你是说李承晚那件事，还是张国平其人？”
于是美国在本世纪初期，在中美洲向后多次出兵干涉其他国家的内政，并且以武力为后盾，掌握其他国家的关税、财政。古巴、多美尼加、尼加拉瓜、海地、巴拿马先手在武力威逼下，让美国成为其保护国。
因此拉丁美洲国家的反美干涉斗争也就一直在开展。
在历次的泛美会议上，美国都会提出一些有助于巩固其南美洲地位的新政策。
比如说美国开始逐渐从各保护国撤军。
特别是在南华在远东战争胜利，欧洲方面西特勒开始扩张之后，美国的拉丁美洲政策开始变得十分温和。
得到了答案之后，向念恩和张国平商议了一些关于向南美洲扩展影响的具体步骤。
其实利用南美洲的苏联人遗产对于南华可以说有好处，也有不好的地方。
在此之前，富兰克林·罗斯福的亲戚，西奥多·罗斯福对拉丁美洲采取的是“大棒政策”，而美国国际警察的权利也就来自于他执政时期为大棒政策进行的相关解释。
之后美国又搞起了金元外交。
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