越巂（凉山）、云南（丽江）、永昌（腾冲）等西南三郡，即便大汉一年以来北伐、东征接连大捷，依旧不时传来夷民作乱的消息，于是三县虽设郡治、县治，但太守、令长多不之郡、之县，大多在边境一处比较安全的地方就地行政，所谓太守、县君大多虚名而已。
但要说完全是虚名，又有些不准确，由于有李恢这庲降都督领军坐镇南中之故，这三郡郡县每年都会向朝廷上贡犀皮、金银、丹漆、耕牛等本地方物。
就相当于西域都护府，在有大军坐镇的情况下，本地人愿意朝贡，必须朝贡，太守、县令平素还是有些工作可以做的。
“非复求权位爵禄，惟愿以此戴罪之身，于万死之地报先帝、陛下万一之恩，以赎前愆！” ＷＷw．5Ｗx.ＯRG
而是要把县治从安全区搬回真正的郡县所在，譬如越巂郡治邛都，为大汉建立起有效的行政管理，树立权威，招抚纳叛。
不得不说，刘禅有些心动了。
大汉将南中强豪如孟、雍、娄、爨等大姓及其部曲迁往成都，本意是弱其势，消除地方割据根基，但这严重触动了当地豪强的根本利益，他们暂时臣服，可一旦中央控制减弱，便会寻求机会，恢复其原有的权力与割据自治的局面。
丞相在《出师表》中也明确道：
『今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原。』
大汉事实上将南中视国家的战略资源地，这几年一直从从南中征调无当飞军等兵员，及金、银、丹漆、耕牛、矮马等方物。
持续性高强度的人力物力汲取，必然会激起民怨。
而所谓归化蛮夷，推行教化，移风易俗，在蛮人看来便是汉人居高临下俯视蛮夷，如此便不可避免地引发当地蛮夷精神上的抗拒，以维护自身巫鬼文化的认同。
南中山高林密，天高皇帝远，交通极其不便，大汉的军事和行政力量终究不能长期、有效地覆盖每一个角落，地方势力很容易在大军撤退后再次割据。
叛而复降，降而复叛的循环，便会一直在南中发生。
谁有才能治理南中？
李恢有才能，但他要治军，南中山险林密，粮草难继，所以只能遥遥威慑，不能深入南中。
马忠有这个才能。
但武陵现在更需要马忠。
此外，还有谁？
似乎没有人了。
李严，有治理南中之能？
大概是有的。
《蜀科》便是他与丞相、法正、刘巴、伊籍五人共著，现在还在发挥着为大汉约束豪强之效。
建安二十三年，先帝争汉中，广汉马秦、高胜等于郪县起兵，招集叛军数万，进逼成都。
时为广汉太守的，李严不待朝廷另外发兵，便率本郡郡兵五千余人前往讨伐，而后一举斩杀马秦、高胜诸叛军渠帅，其余数万人四散逃命，归家为民。
夷陵大败，越巂郡夷帅高定率军围攻太守所在的新道县，时为越巂太守的李严又率军奔赴，为之解围，叛军败而逃蹿。
丞相夸李严『部分如流，趋舍罔滞』，说他分派、处理事务，如流水一般自然迅速，行事果决，进退决断毫无滞涩。
正是这一桩桩一件件，才使得先帝在夷陵惨败后召李严至永安督中外军事，最后更委以顾命之任。
先帝崩逝后，他都督永安期间，曹魏、孙吴不知几次募间招揽，许以上公之位，他无动于衷。
历史线上，丞相一死，他心里便明白，唯一一个有心胸将他起复的人死了，于是竟也抱憾病死，比历史上那个说出『早知如此，不如降曹』的杨仪要体面得多。
唯独其人性情狷狭，狂傲自负，权力欲重，常因私废公，好排场，在任常搞面子工程，缺乏大局观。且如今看似悔悟，究竟有几分真心？心性是否真的已被磨平？
刘禅暗自摇头。
重新启用他的时机远远未到，还须再磨一磨他的心性，尤其要确保他已彻底认清现实，不再凭借『顾命大臣』的身份抱有非分之想。
沉默看着伏地不起的李严，刘禅思绪转动，良久后才缓缓开口，语气依旧平淡：
“南中之地，蛮夷混杂，叛服无常，庲降都督李德昂本南中大姓，熟悉情弊，尚被叛蛮擒获。
“再则，南中之地，山泽卑湿，虫蛇横行，瘴疠弥漫，向来九死一生之域，李卿本南阳旧族，虽在蜀中多年，终究北人体质。
“若骤然深入不毛，水土激烈相搏，致于染上疫疾，倘有万分之一的闪失……届时朝野议论，言朕将李卿流放不毛，朕岂非要背上苛待托孤重臣之恶名？”
李严听出天子话中拒绝之意，心内一片冰凉，本还想再行恳求，说自己不惧卑湿，不惧虎熊蛇虫，不惧蛮夷刀兵，更会与群臣百僚解释是自己主动求任南中。
然而踌躇犹豫，嘴齿微动之间，天子却已摆了摆手，面上露出一丝倦容：“李卿之意，朕已知之，不必再多言语，近来国家多事，朕奔波劳碌有些乏了，卿先回去罢。”
李严忽地忆起妻先前让他莫久滞宫门之语，当下便明白，今夜只能到此为止了，于是不敢再多言语，只重重叩首再拜，颓然退出宣室殿。
李严既走，刘禅收敛心神，转而命殿内小黄门去太医署，唤太医令入宫觐见。
太医令本已睡下，忽见天子身边的小黄门竟夤夜而来，惊慌失措，提着药箱便急趋宣室殿。
“陛下！”太医令见了天子便慌忙坚礼，心下只以为是不是皇后身孕出了问题。
刘禅见太医令这副模样，忽地失笑：“太医令不必如此惊慌，宫中无人有疾。朕召你来是欲问你，广汉都尉张嶷所患『白虎历节』之疾，现今情形如何？”
去年征上庸时，刘禅与负责护送粮草的张疑见过一面，知他痛风之症已很严重却无钱医治，便传口谕命太医为他诊治。
太医令先是一怔，整个人肉眼可见地放松下来，竟有喜色，而后躬身向前：
“启禀陛下！
“张都尉白虎历节之疾，多因体内痰湿淤堵，气血不畅所致。
“臣已为张都尉施以针灸，通络止痛，一月有余。
“临行之际，又开了泻浊化瘀、通络止痛之方剂，配足了未来一年之用药，主用土茯苓、萆薢、桃仁、红花…交予了张都尉。
“倘张都尉严格忌口，不沾牲畜肝脏、牡蛎、虾蟹等发物，减省酒肉之食，按时用药，则其白虎厉节之症应已大为缓解，虽难言根除，但日常行走、乘马理事当无大碍矣。”
刘禅颔首，赐了太医令一匹蜀锦让他回家睡觉去了，而后目光才转向在旁记录的秘书郎郤正，心下已有了决断：
“令先，替朕拟旨。”
秘书郎郤正即刻屏息凝神。
刘禅略一沉吟，道：
“朕闻，广汉都尉张嶷，忠勤王事，屡著勋劳。
“前有平定广汉山匪，智勇双全，设宴斩首，旬日靖平地方，保北伐粮道无虞。
“后则督运粮草，往来剑阁、金牛、汉中、上庸之间，从未失期，佐太守何祗治理郡务，亦多有建树。
“其性清贞，家无余财，而志虑忠纯，实为干城之器。
“着即迁张嶷为越巂太守，加绥南将军衔。旨到之日，即刻交接广汉军务，先行赴成都见朕述职，再往越巂上任。”
事实上，刘禅对张嶷印象并不十分深刻，只记得他在历史线上曾被安排到南中，政绩不错。
此刻李恢、马忠都脱不开身，李严暂时又不可用，而南中又确实需要一个文武兼备之人来镇抚，他便忽地想到了曾与自己执手而对的张嶷。
只能说，刘禅的记忆确实没有出什么问题。
张嶷文武兼备，又知蛮夷习俗，确是眼下镇抚南中的第一人选。
原来的历史线上，由于李恢下一任庲降都督张翼执法甚严，不得南夷欢心，导致豪强刘胄作乱造反。
张翼不能克定，朝廷将其征回，派遣马忠代替张翼平乱，张嶷跟随马忠一起前往平乱，作战勇猛，一马当先，斩杀刘胄，南土获安。
不久之后，牂牁、兴古獠种又造反作乱，马忠又令张嶷率领诸营前往讨伐。
张嶷不但将其平定，更从本地招降两千余人，全部送往汉中，加入大汉的北伐大军。
南中四郡就此安定。
越巂因长期动乱，城中各方面都遭到大量破坏，而张嶷恩威并施，许以利害，征召蛮人将城郭修复，南蛮之人竟都信服张嶷。
其在南中十五年，郡泰民安，被朝廷征回成都之时，当地夷民祖道相送，哭者有之，过旄牛羌，牦牛羌王率众来迎，追张嶷直至蜀郡，牦牛羌大小头目入其军者百余。
只是他出身太差，又太年轻，如果没有得刘禅赏识，想要出头实在还有一段日子要熬。
…
夜深，李严踽踽独行。
回到家中，已是凌晨。
其夫人仍在灯下等候。
见得李严失魂落魄而归，她也不再多问，只给李严盛了一碗热汤暖暖身子，复又让他早些歇息。
李严饮下热汤，驱散腹中冰凉，便对着夫人将自己面见天子的经过，以及天子对他的一番回复，原原本本告知夫人。
李夫人听完，沉吟片刻，非但没有失望，反而眼眸微亮：“夫君，依妾观之，此事未必是坏。”
李严愕然：
“夫人何出此言？陛下之意，分明不欲将我这罪臣起复。”
李夫人摇了摇头，肯定道：
“陛下若真恶你至深，根本不会在深夜醒来还召见于你。
“既愿意见你，听你陈述，甚至最后还以关心你之生死、安泰为由婉拒，便说明陛下心中，并未将你彻底弃之不用。
“否则，大可一句永不叙用打发了你，何必多言？这或许…正是陛下对你的考量。
“夫君切不可因此灰心，乃至再生怨望。
“务必谨言慎行，静待时机，丞相信中让你与蒋长史参详国事，你若有所得，便不要顾所谓颜面，主动往蒋长史那里参详一二。
“陛下让你早些抢购国债，你便早些时候去排队，依序认购，你此番主动提出要南任不毛，陛下不许，你却也可以向蒋长史打听南中事，斟酌损益，进尽忠言，唯如此，方有再起之望。”
李严默然良久。
回想自己从被先帝赏识重用，到受托孤之重，再到因私心膨胀、举措失当而被贬黜，心中已满是无尽悔恨与苦涩，最终长长叹了一声，重重点了点头，庆幸自己虽然狂愚，终究没有惹出大祸。
“不意李卿竟有此报国之心，朕心甚慰，然朝廷自有法度，岂令大臣捐家纾难？
“然李卿为此事夤夜而来，可见济国扶难之意甚切，可依章程，往国债曹认购国债即可。”
“陛下！往昔种种，皆罪臣狂悖昏聩而致！
一般而言，便是归化蛮夷，推行教化，移风易俗，发展农业，选拔爨习、孟获、孟琰这等亲汉豪帅，给予高官厚禄。
而李严现在向刘禅请求，想去南中之地为一令长，意思显然不是遥领一县令、长。
说到这里，刘禅忽地平和笑笑，似与亲近大臣玩笑一般道：“不过朕须得提点李卿一句，此债券有限，真欲认购，还须早些排队，否则恐怕不能如愿的。”
国债于关中成功推行后，为示公平，相府已定下规矩，即便朝廷官员欲购国债，亦需与民间百姓一般按序认购，并无优先之权。
不论怎么说，西南边地现在还未开化，大汉郡县制与西南原有的部落制存在根本冲突，朝廷派遣的流官试图推行中央集权的郡县制，而当地部落惯于首领自治。
郡县治这种高度发达的体制，想要强行嫁接到西南蛮荒之地，必然会导致持续不断的摩擦，非数百年积累不能竟功。
“罪臣一则深负先帝顾命之托，二则枉受陛下天恩之重！三则愧对丞相股肱之望！自入成都以来，每每思之，痛悔不已！
“大汉今值多事之秋，罪臣斗胆万死一求，伏乞陛下允罪臣往南中不毛之地为一令长，抚慰异心，镇守险远！纵瘴疠侵体，蛮刀加身，罪臣甘之如饴！但求以老朽之躯为陛下分忧效死！
朱提的孟获、孟琰，建宁的爨习纷纷归附，今为大汉文武。
即便刘禅已有了心理准备，却也万没想到李严竟会自求往南中之地为一令长，不由一怔。
丞相南中之征虽然大胜，但南中之民并未全部归心于汉，唯离蜀中较近的朱提（昭通）、建宁（昆明）二郡安定下来。
捐家纾难？
刘禅静静看着这位顾命大臣，直看得李严汗毛直竖，冷汗直冒，才缓缓开口：
既是为了公平，也是为了保护那些家无余财的官吏，让他们不需要有政治压力。
李严见得天子颜色平和，语气近人，心中更加慌乱，最后竟是没有经过任何思索便本能般猛地跪下，以头抢地，泣声而言：
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